四年一次的世足賽已經開打二周，這個比奧運更多人收看的盛會，自然又讓許多人廢寢忘食，但如果告訴你，世界上有一個國家，少則25%、多則40%的家戶完全看不到世足賽轉播，就算能收看，也要付費，多數人恐怕都會浮現一些開發程度不高的國家影像；但不幸的是，這國家正是台灣。這背後凸顯出的廣電政策失衡及「文化排除」(cultural exclusion)問題，必須予以正視。
由於無線四台加公視集團都沒有轉播，因此今年在台灣要收看本屆世足賽，最少要訂有線電視，而且還只能看到傳統的「標準畫質」(SD)的轉播。我國合法的有線電視用戶約占總家戶的六成；就算加上私接戶，也只有八成，所以在台灣少則二成、多則四成的家戶，完全看不到世足賽。這幾天還傳出業者之間對費用及轉播權限有爭議，可能完全斷訊的傳聞。
再換一個指標觀察，更能凸顯我國的落後。近年來日、韓、星等亞洲先進國家的無線電視節目，早已全面數位化與「高畫質」（HD） 化，於是像世足賽這種世界級賽事，當然毫無例外的以高畫質播出。簡單來說，在日、韓、星各國，不分貧富和城鄉，只要有數位電視（或機上盒）及天線，全民都能享受「高畫質且免費」的世足賽。反觀在台灣，要收看HD的世足賽，首先必須是中華電信固網寬頻的用戶，還要加購MOD電視，才能觀賞。目前中華電信的寬頻用戶約占總家戶的六成，MOD用戶更只有二成左右，所以在這個衡量發展程度的指標下，台灣與亞洲同儕的距離更顯遙遠。
世足賽讓我們看到，先進國家的數位廣電，早已走到「100%、免費、HD」世代，而台灣則仍停留在「八成、付費、SD」的階段，令人汗顏。尤其是日本及韓國的電視數位化時間，其實沒有比台灣早幾年，但發展至今，電視節目都已全面HD化；其保留部分SD節目的原因，主要是為了照顧少數還沒更換液晶數位電視的民眾。台灣的情形正好相反：HD多是非主流節目，高收視率者幾乎都只有SD畫質，HD節目好像只是賣液台灣電動床工廠晶電視的試映片。這意味著台灣民眾非但沒有享受到數位紅利，而且隨著標榜免費、全民的公共廣電的衰敗，低所得及偏遠地區的數位「文化排除」，恐怕會更加惡化。
造成這個現象的原因很多。近年來國家通訊傳播委員會(NCC)非常重視數位化進度，也透過分組計價等方式，不斷擠壓有線電視價格，這些都很重要，但卻忽略了無論是否數位化，廣電內容才是王道這個基本原則。
在節目沒變、畫質也沒變的情況下，雖然我國無線電視在2中國網路行銷 012年全面數位化，但至今民眾幾乎無感；數位化唯一的好處，好像只剩擠出一些頻譜給政府拍賣而已。
同時，對於免費的公共廣電服務，幾乎沒有必載節目(must carry)的法律義務，而有線電視的必載，也只是要求必須轉載部分無線台的節目。因此無論世足賽還是奧運，大家能否免費收視、用什麼畫質收視，若非由業者按照商機決定，就是由拿國家預算的公廣集團的領導斟酌。
然而在公司品牌行銷其他先進國家，無論其多麼尊重市場經濟，也不會完全交由業者決定，更不可能發生坐視特定業者，用獨家轉播觀光工廠一日遊世足賽的方式，繼續鞏固其在寬頻市場的強勢主導地位。
總之，我們期待政府的廣電政策，不要繼續只重速度不重內容，而必須回歸國家廣電政策的基本ABC，讓每一個國民都能享受免費、HD的世足賽。
台灣騰訊跨媒體
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